Парламентский Комитет по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов по результатам рассмотрения проекта Закона Украины о справедливой системе оплаты труда в Украине (регистр. № 14387), поданного Г. Третьяковой и другими народными депутатами, рекомендовал Верховной Раде включить в повестку дня указанный законопроект и принять его за основу. Напомним, что мы уже рассказывали об этом законопроекте, который критиковали профсоюзы. Почему парламентский Комитет поддержал эту инициативу?
Комитет установил, что законопроектом предусмотрено, в частности, следующее:
детализацию структуры оплаты труда с разделением на заработную плату (состоит из основной и дополнительной) и поощрение от работодателя (страхование, медицинские или социальные услуги и т.п.);
введение обязательной грейдовой системы оплаты труда вместо действующей тарифной системы или любой другой модели оплаты труда для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и субъектов, финансируемых из бюджета;
установление тайны оплаты труда;
введение новых инструментов государственного регулирования в виде Исполнительного табеля (утверждается Законом) и Генерального табеля (утверждается Кабинетом Министров Украины), устанавливающих перечень должностей публичной службы и максимальные (предельные) размеры годовой заработной платы на таких должностях.
Авторы законопроекта объясняли, что он вводит единую архитектуру оплаты труда как в государственном, так и в частном и общественном секторах. В то же время, в публичном секторе уровень оплаты труда устанавливается Исполнительным и Генеральным табелем, устанавливающими прозрачные и обоснованные границы годового вознаграждения, а также создает баланс между ответственностью, сложностью, ценностью и уровнем должностей. Проект предполагает, что разница между самым высоким и низким уровнями Исполнительного табеля не может превышать 30%.
В свою очередь, Главное научно-экспертное управление ВРУ в заключении по законопроекту отметило, что выглядит дискуссионным возможность обеспечения комплексного нормирования оплаты труда в целом в Украине путем детализации урегулирования оплаты труда (построении системы должностных окладов) государственных служащих, судей, прокуроров и других соответствующих лиц без проведения такой детализации оплаты труда у негосударственном секторе.
Также проект пользуется формальным и схематическим подходом к установлению предельных размеров оплаты труда без надлежащего обоснования методологии их определения и расчета. Кстати, эксперты отметили, что в Украине уже начат процесс реформирования оплаты труда государственных служащих на основе грейдовой системы. Учитывая это, введение другой нормативной модели регулирования может негативно повлиять на постоянство и последовательность уже начатой реформы оплаты труда государственных служащих. В целом замечаний у парламентских экспертов накопилось на несколько страниц, поэтому они пришли к дипломатическому выводу «Проект нуждается в технико-юридической доработке».
Ознакомиться с действующими редакциями НПА, сравнить редакции и увидеть запланированные изменения - можно в новой LIGA360. А еще оценить весь массив связанных документов: судебной практики, аналитики и т.д. Закажите презентацию LIGA360 для себя.
Также экспертная среда отмечала, что установление единой системы оплаты труда с унифицированной структурой и определением принципов формирования оплаты труда в публичном и частном секторах проблематично из-за существования ряда различий: источники финансирования (бюджет против собственного капитала), цель деятельности (общественный интерес против прибыли), метод правового регулирования (законодательные нормы против договорных соглашений). Поэтому сочетание в одном «системном» законе правового регулирования оплаты труда в публичном и частном секторах, а также признание статей 96-98 Кодекса законов о труде Украины и Закона Украины «Об оплате труда» теряющими силу приведет к юридической неопределенности и окончательному разбалансированию законодательства о труде. Более того, законопроект в большинстве своем не учитывает требования директив ЕС, но и отчасти прямо им противоречит, как, например, статья 6 «Тайна оплаты труда».
А по экспертному заключению Министерства финансов Украины, реализация акта в случае его принятия потребует дополнительных расходов бюджетов всех уровней. То есть в случае принятия законопроекта без изыскания дополнительных расходов его положения будут финансово не обеспечены.
Академия LIGA ZAKON приглашает на вебинар "Новый Трудовой кодекс 2026: кадровый учет, ЭДО и изменения в трудовом законодательстве" (24 февраля, 11:00 - 16:30). Подробная информация о вебинаре и регистрации - по ссылке.
Читайте также:
