ГСЗПД отметила, что именованная совокупность упорядоченных персональных данных в электронной форме и/или в форме картотек персональных данных, в отношении которой осуществляется действие или совокупность действий, связанных со сбором, регистрацией, накоплением, хранением, адаптированием, изменением, восстановлением, использованием и расширением (распространением, реализацией, передачей), обезличиванием, уничтожением сведений о физических лицах (контрагентах, работниках, клиентах и т. п.), может составлять одну базу персональных данных или несколько баз персональных данных в зависимости от цели такой обработки, категорий персональных данных и субъектов, чьи персональные данные обрабатываются.
Однако владелец базы персональных данных самостоятельно принимает решение о том, является ли та или иная совокупность персональных данных физических лиц, которая находится в его владении, базой персональных данных.
Все базы персональных данных подлежат госрегистрации.
В случае если владельцем базы персональных данных не осуществляется обработка сведений о других физических лицах (контрагентах, работниках, клиентах и т. п.), у него отсутствует база персональных данных.
В таком случае подавать заявление о регистрации базы персональных данных, в том числе предоставлять сведения о владельце базы персональных данных, который не осуществляет обработку персональных данных других физических лиц, Законом не требуется (письмо от 20.08.2012 г. № 10/3905-12).