Кабмін визначив ставки податків, інфляцію та мінзарплату на 2026-2028 роки

Кабінет Міністрів України постановою від 27 червня 2025 р. № 774 схвалив Бюджетну декларацію на 2026-2028 роки. Цей комплексний документ визначає головні параметри та орієнтири бюджетної політики на середньострокову перспективу. Бюджетна декларація має на меті забезпечення сталості та передбачуваності державної фінансової політики, раціонального управління обмеженим бюджетним ресурсом. В той же час, враховує всі ключові пріоритети держави і євроінтеграційні прагнення України, повідомляє Мінфін.

Бюджетна декларація 2026-2028 є основою для складання проєкту Державного бюджету на 2026 рік. Документ містить загальні показники доходів і фінансування держбюджету, граничні показники видатків держбюджету, розмір мінімальної заробітної плати, прожитковий мінімум та інші цілі державної політики. Наступним кроком буде подання урядом Бюджетної декларації 2026-2028 на розгляд до Верховної Ради України.

Прожитковий мінімум і мінзарплата: прогноз показників на 2026-2028 роки

У цьому напрямі буде продовжено опрацювання питання можливості підвищення державних соціальних стандартів, зокрема прожиткового мінімуму до його фактичного розміру, з урахуванням аналізу позитивної динаміки основних показників економічного розвитку країни, стійкості системи державних фінансів, а також наявного фіскального простору для таких кроків.

У 2026-28 роках планується прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі відповідно 3288 грн, 3482 грн та 3667 грн.

Під час формування видаткової частини на 2026-28 роки буде враховано такі показники мінімальної заробітної плати:

• з 1 січня 2026 р. в розмірі 8 688 гривень;

• з 1 січня 2027 р. в розмірі 9 374 гривні;

• з 1 січня 2028 р. в розмірі 10 059 гривень.

Показники посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки планують наступні:

• з 1 січня 2026 р. в розмірі 3 470 гривень;

• з 1 січня 2027 р. в розмірі 3 744 гривні;

• з 1 січня 2028 р. в розмірі 4 018 гривень.

Податкові реформи: ставки ПДФО, ПДВ і податку на прибуток - 2026-2028

Податкову політику на 2026-2028 роки планують послідовною та передбачуваною, а також вона узгоджуватиметься з впровадженням Національної стратегії доходів до 2030 року. Пріоритетні завдання податкової політики сфокусуються на забезпеченні стабільних податкових надходжень, необхідних для фінансування першочергових витрат, впровадження сучасних цифрових рішень податкового адміністрування та виконання міжнародних зобов'язань України в частині податкової політики. Заходи податкової політики та адміністрування не будуть негативно впливати на базу податкових надходжень, а також включати нові категорії платників податків до існуючих пільгових режимів.

У цілому в прогнозі доходів на 2026-28 роки враховано такі ставки основних податків:

• податок на доходи фізичних осіб 18%;

• податок на прибуток підприємств 18% (основна ставка) / 25% (банки, фінансові установи);

• податок на додану вартість 20% (7%, 14%).

Протягом 2026-2028 років впроваджуватимуться заходи щодо реформування податкової політики та податкового адміністрування, передбачені Національною стратегією доходів до 2030 року, зокрема:

• розширення підстав для позасудового доступу податкових органів до інформації про обсяги коштів, що надходять на банківські рахунки платників податків;

• запровадження вимог до звітності операторів цифрових платформ та міжнародного обміну даними, які дозволять ДПС отримувати від операторів цифрових платформ та міжнародних органів дані про доходи фізичних осіб, які отримують доходи без реєстрації приватного підприємництва, та встановлення окремого порядку оподаткування доходів фізичних осіб - продавців від здійснення ними діяльності через цифрові платформи;

• впровадження електронних податкових перевірок (е-аудит), зокрема, щодо обов'язкового подання усіма великими платниками податків, а в подальшому усіма платниками податку на додану вартість, стандартного аудиторського файлу;

• забезпечення гармонізації податкового законодавства України із законодавством ЄС, зокрема в частині протидії ухиленню від сплати податків, продовження графіка наближення ставок акцизного податку до рівня, передбаченого директивами ЄС, приведення податкових пільг та знижених ставок податку на додану вартість у відповідність з вимогами директив ЄС;

• розширення сфери міжнародного автоматичного обміну інформацією для податкових цілей;

• запровадження акцизного податку на підсолоджені цукром напої;

• удосконалення правил трансфертного ціноутворення відповідно до рекомендацій ОЕСР та міжнародного досвіду оподаткування.

Курс гривні, інфляція та безробіття: макропрогнози до 2028 року

Індекс споживчих цін у середньому до попереднього року становить у 2026 році 109,7%, у 2027 році - 107,1%, у 2028 році - 105,6%. За показником «грудень до грудня попереднього року» ІСЦ становить відповідно 108,6%, 105,9% та 105,3%.

Рівень безробіття населення у віці 15-70 років за методологією Міжнародної організації праці оцінили у 2026-28 роках у 12,9%, 13,3% та 12,8% до робочої сили відповідного віку.

Обмінний курс гривні до долара США у середньому за період становитиме у 2026 році 44,7 грн за долар, у 2027 році 45,2 грн за долар, у 2028 році 45,6 грн за долар. На кінець періоду цей показник складе відповідно 44,8 грн, 45,3 грн та 45,8 грн.

Два сценарії бюджету: що передбачає декларація при загостренні і при нормалізації

У бюджетній декларації на 2026-2028 роки передбачено два сценарії розвитку подій в Україні, починаючи з 2026 року. Один сценарій передбачає можливе покращення безпекової ситуації з 2026 року, заснований на показниках макропрогнозу економічного і соціального розвитку України на наступні три роки.

Водночас документ містить припущення і щодо іншого сценарію - продовження повномасштабної агресії рф проти України. Згідно другого сценарію, наступного року видатки на сектор безпеки і оборони будуть становити не менше, аніж в 2025 році (з урахуванням змін до держбюджету). Вибір одного чи іншого сценарію за основу буде зроблено під час формування Державного бюджету України на 2026 рік.

Рішення Президента та РНБОУ

Своєю чергою, Президент своїм Указом №433/2025 від 27.06.2025 р. увів в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 27 червня 2025 року "Про пропозиції до Бюджетної декларації на 2026-2028 роки за статтями, пов'язаними із забезпеченням національної безпеки і оборони України". Згідно з документом, Кабінет Міністрів має визначити фінансування сфер, пов'язаних із національною безпекою та обороною, пріоритетом державного бюджету на зазначений період. Також уряду доручено опрацювати питання щодо підвищення грошового забезпечення для військовослужбовців, поліцейських, а також людей рядового й начальницького складу.

Крім того, мають бути вжиті заходи для належної виплати одноразової допомоги у разі загибелі або смерті захисників внаслідок поранень, отриманих під час дії воєнного стану.