Верховний Суд розглянув справу № 320/8104/22 за позовом Київського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю щодо не виконання ДП "Украерорух" протягом 2021 року встановленого ст. 19 Закону «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 р. № 875-XII нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.
Для підприємств, установ, організацій, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4% середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця (ч. 1 ст. 19 Закону № 875-XII).
У разі невиконання нормативу доведеться сплачувати адміністративно-господарські санкції, розмір яких визначається таким чином:
для підприємств, установ, організацій, у тому числі громадських об'єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб-підприємців, де середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу становить 15 і більше осіб, сума адміністративно-господарських санкцій дорівнює середньорічній повній заробітній платі на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі громадських об'єднаннях осіб з інвалідністю, у фізичної особи-підприємця за кожне робоче місце, не зайняте особою з інвалідністю;
для підприємств, установ, організацій, у тому числі громадських об'єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб-підприємців, де середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу становить від 8 до 15 осіб, сума адміністративно-господарських санкцій дорівнює половині середньорічної повної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі громадських об'єднаннях осіб з інвалідністю, у фізичної особи-підприємця.
Порушники сплачують адміністративно-господарські санкції, а також пеню до Держбюджету. Ці кошти використовуються, зокрема, на фінансування заходів щодо соціальної, трудової та професійної реабілітації осіб з інвалідністю.
Отже, законодавство України чітко встановлює обов'язок роботодавців щодо працевлаштування осіб з інвалідністю та передбачає відповідальність у вигляді адміністративно-господарських санкцій за невиконання встановленого нормативу.
До обов'язків роботодавця належить:
створення робочих місць для осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальних, з урахуванням індивідуальних програм реабілітації;
подання звітності за формою № 3-ПН до центрів зайнятості у строки, передбачені Порядком № 316 (не пізніше 3 робочих днів з дати відкриття вакансії);
звітування перед Фондом за формою N 10-ПОІ;
працевлаштування осіб з інвалідністю, які звертаються самостійно або направляються центром зайнятості.
Оцінку дій учасника господарських відносин щодо вжиття всіх залежних від нього заходів для недопущення правопорушення суд здійснював крізь призму загальноправового принципу добросовісності. Формальні дії, які завідомо не спрямовані на досягнення реального результату, що вимагається законом (у цьому випадку - працевлаштування особи з інвалідністю), не можуть вважатися належним виконанням обов'язку.
Верховний Суд наголошує, що несвоєчасне подання роботодавцем звітності унеможливлює виникнення кореспондуючого обов'язку центру зайнятості, а отже, роботодавець, який своїми діями не забезпечив цю взаємодію, не може посилатися на бездіяльність служби зайнятості як на підставу для звільнення від відповідальності.
Первинний обов'язок щодо створення та заповнення робочих місць для осіб з інвалідністю лежить на роботодавцеві (ст. 19 Закону № 875-XII). Водночас Закон № 875-XII не передбачає звільнення роботодавців від відповідальності за невиконання нормативу робочих місць для осіб з інвалідністю у разі відсутності прибутку або скрутного становища.
Для звільнення від адміністративно-господарських санкцій ДП "Украерорух" мало довести, що воно вжило всіх залежних від нього заходів для виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю.
У справі № 320/8104/22, ДП "Украерорух" не продемонструвало систематичного інформування центрів зайнятості протягом 2021 року, а подання звітів у другій половині грудня 2021 року було очевидно несвоєчасним, оскільки максимально зменшувало ймовірність направлення центрами зайнятості осіб з інвалідністю та їх працевлаштування до кінця 2021 року, враховуючи строки реагування центрів зайнятості.
ДП "Украерорух" мало подавати звіти одразу після виникнення вакансій протягом року, а не накопичувати їх до кінця року.
Суд першої інстанції визнав обґрунтованими доводи ДП "Украерорух" щодо 8 працівників, яким інвалідність була встановлена протягом 2021 року, які не були враховані у первісному звіті, але їх інвалідність підтверджена документально, а трудові відносини з ними оформлені.
За висновками суду, ДП "Украерорух" не забезпечив працевлаштування 20 осіб з інвалідністю, тому сума адміністративно-господарських санкцій та пені, нарахована Фондом з розрахунку з 28 осіб з інвалідністю, підлягає коригуванню.
Всі відповіді щодо кадрового обліку на підприємстві - тепер в єдиній платформі LIGA360. Миттєво знайдіть НПА, консультацію експерта чи аналітичну статтю для будь-якої ситуації: відпускні, лікарняні, найм і звільнення працівників, військовий облік тощо. Оцініть переваги в дії, замовивши персональну консультацію.
