Кабинет Министров Украины постановлением от 27 июня 2025 г. № 774 одобрил Бюджетную декларацию на 2026-2028 годы. Этот комплексный документ определяет основные параметры и ориентиры бюджетной политики на среднесрочную перспективу. Целью бюджетной декларации является обеспечение постоянства и предсказуемости государственной финансовой политики, рационального управления ограниченным бюджетным ресурсом. В то же время учитывает все ключевые приоритеты государства и евроинтеграционные стремления Украины, сообщает Минфин.
Бюджетная декларация 2026-2028 является основой составления проекта Государственного бюджета на 2026 год. Документ содержит общие показатели доходов и финансирование госбюджета, предельные показатели расходов госбюджета, размер минимальной заработной платы, прожиточный минимум и другие цели государственной политики.
Следующим шагом будет представление правительством Бюджетной декларации 2026-2028 на рассмотрение Верховной Рады Украины.
Прожиточный минимум и минзарплата: прогноз показателей на 2026-2028 годы
В этом направлении будет продолжена проработка вопроса возможности повышения государственных социальных стандартов, в частности прожиточного минимума до его фактического размера, с учетом анализа положительной динамики основных показателей экономического развития страны, устойчивости системы государственных финансов, а также имеющегося фискального пространства для таких шагов.
В 2026-28 годах планируется прожиточный минимум для трудоспособных лиц в размере соответственно 3288 грн, 3482 грн и 3667 грн.
При формировании расходной части на 2026-28 годы будут учтены следующие показатели минимальной заработной платы:
с 1 января 2026 г. в размере 8688 гривень;
с 1 января 2027 г. в размере 9374 гривны;
с 1 января 2028 г. в размере 10059 гривень;
Показатели должностного оклада работника I тарифного разряда Единой тарифной сетки планируют:
с 1 января 2026 г. в размере 3470 гривень;
с 1 января 2027 г. в размере 3744 гривны;
с 1 января 2028 г. в размере 4018 гривень.
Полезные ситуации по учету рабочего времени и расчетов оплаты труда - есть в LIGA360. Всегда держи ответы под рукой! Больше преимуществ по ссылке.
Налоговые реформы: ставки НДФЛ, НДС и налога на прибыль - 2026-2028
Налоговую политику на 2026-2028 годы планируют последовательной и предполагаемой, а также согласовываться с внедрением Национальной стратегии доходов до 2030 года. Приоритетные задачи налоговой политики сфокусируются на обеспечении стабильных налоговых поступлений, необходимых для финансирования первоочередных расходов, внедрения современных цифровых решений налогового администрирования и выполнения международных обязательств Украины по части налоговой политики. Меры налоговой политики и администрирования не будут негативно влиять на базу налоговых поступлений, а также включать новые категории налогоплательщиков в существующие льготные режимы.
В целом в прогнозе доходов на 2026-28 годы учтены следующие ставки основных налогов:
налог на доходы физических лиц 18%;
налог на прибыль предприятий 18% (основная ставка) / 25% (банки, финансовые учреждения);
налог на добавленную стоимость 20% (7%, 14%).
В течение 2026-2028 годов будут внедряться меры по реформированию налоговой политики и налогового администрирования, предусмотренные Национальной стратегией доходов до 2030 года, в частности:
расширение оснований для внесудебного доступа налоговых органов к информации об объемах средств, поступающих на банковские счета налогоплательщиков;
введение требований к отчетности операторов цифровых платформ и международного обмена данными, позволяющими ГНС получать от операторов цифровых платформ и международных органов данные о доходах физических лиц, получающих доходы без регистрации частного предпринимательства, и установление отдельного порядка налогообложения доходов физических лиц - продавцов от осуществления ими деятельности через цифровые платформы;
внедрение электронных налоговых проверок (э-аудит), в частности, об обязательном представлении всеми крупными налогоплательщиками, а в дальнейшем всеми налогоплательщиками на добавленную стоимость, стандартного аудиторского файла;
обеспечение гармонизации налогового законодательства Украины с законодательством ЕС, в частности, в части противодействия уклонению от уплаты налогов, продолжение графика приближения ставок акцизного налога к уровню, предусмотренному директивами ЕС, приведению налоговых льгот и сниженным ставкам налога на добавленную стоимость в соответствие с требованиями директив ЕС;
расширение сферы международного автоматического обмена информацией для налоговых целей;
усовершенствование правил трансфертного ценообразования в соответствии с рекомендациями ОЭСР и международным опытом налогообложения.
Курс гривны, инфляция и безработица: макропрогноз до 2028 года
Индекс потребительских цен в среднем к предыдущему году составляет в 2026 году 109,7%, в 2027 году - 107,1%, в 2028 году - 105,6%. По показателю «декабрь к декабрю предыдущего года» ИПЦ составляет соответственно 108,6%, 105,9% и 105,3%.
Уровень безработицы населения в возрасте 15-70 лет по методологии Международной организации труда оценили в 2026-28 годах в 12,9%, 13,3% и 12,8% к рабочей силе соответствующего возраста.
Обменный курс гривны по отношению к доллару США в среднем за период составит в 2026 году 44,7 грн за доллар, в 2027 году 45,2 грн за доллар, в 2028 году 45,6 грн за доллар. К концу периода этот показатель составит соответственно 44,8 грн, 45,3 грн и 45,8 грн.
Два сценария бюджета: при эскалации и при стабилизации
В бюджетной декларации на 2026-2028 годы предусмотрены два сценария развития событий в Украине, начиная с 2026 года. Один сценарий предполагает возможное улучшение ситуации с 2026 года, основанный на показателях макропрогноза экономического и социального развития Украины на следующие три года.
В то же время документ содержит предположение и относительно другого сценария - продолжение полномасштабной агрессии россии против Украины. Согласно второму сценарию, в следующем году расходы на сектор безопасности и обороны будут составлять не меньше, чем в 2025 году (с учетом изменений госбюджета). Выбор одного или другого сценария за основу будет сделан при формировании Государственного бюджета Украины на 2026 год.
Решение Президента и СНБОУ
В свою очередь, Президент своим Указом №433/2025 от 27.06.2025 г. ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 27 июня 2025 года "О предложениях в Бюджетную декларацию на 2026-2028 годы по статьям, связанным с обеспечением национальной". Согласно документу, Кабинет Министров должен определить финансирование сфер, связанных с национальной безопасностью и обороной, приоритетом государственного бюджета на указанный период. Также правительству поручено проработать вопрос о повышении денежного довольствия для военнослужащих, полицейских, а также людей рядового и начальствующего состава.
Кроме того, должны быть приняты меры по надлежащей выплате единовременного пособия в случае гибели или смерти защитников в результате ранений, полученных во время действия военного положения.
Попробуйте LIGA360 в работе уже сегодня и откройте новые возможности для вашего бизнеса.
