Станом на 8 вересня 2025 року систему регулює Закон України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 р. № 922-VIII (далі - Закон), з урахуванням особливостей, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (далі - Особливості). Через воєнний стан процедуру публічних закупівель адаптували для оперативності, але з посиленням контролю за прозорістю. У цій статті розглянемо основні аспекти, процедури, пороги, а також нововведення 2025 року.
Основні принципи публічних закупівель
Закон ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції, відкритості, недискримінації, об'єктивності, запобігання корупції та ефективного використання коштів. Замовники - державні органи, підприємства з державною часткою понад 50 % - зобов'язані проводити закупівлі через електронну систему Prozorro, адміністровану ДП "Прозорро". Система забезпечує публічний доступ до всіх етапів: від оголошення до укладення договору. У 2025 році акцент зроблено на цифровізації: більшість документів формується електронно з кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Пороги та процедури закупівель
Станом на 2025 рік через воєнний стан підлягають застосуванню спрощені пороги з Особливостей. Закупівлі від 50 тис. грн проводяться як відкриті торги з особливостями або через прямий договір з оприлюдненням звіту. Для товарів і послуг поріг конкурентних процедур - від 100 тис. грн, для робіт - від 1,5 млн грн. Якщо вартість нижча 50 тис. грн, закупівля можлива без Prozorro, але з дотриманням принципів Закону.
Основні процедури:
1. Відкриті торги з особливостями: основна процедура для надпорогових закупівель. Передбачає прекваліфікацію, аукціон (навіть з одним учасником), період оскарження - до 3 днів. Строк подання пропозицій - не менше ніж 7 днів.
2. Прямий договір: підлягає застосуванню за винятками, наприклад для монополістів, нагальних потреб (до 50 тис. грн - для товарів / послуг, 100 тис. грн - для робіт). Звіт підлягає оприлюдненню протягом 1 дня.
3. Електронні каталоги (Prozorro Market): обов'язкові для типових товарів від 50 тис. до 200 тис. грн, спрощують процес без тендеру.
4. Переговорна процедура: для специфічних випадків, як-от відсутність конкуренції чи інтелектуальна власність.
У 2025 році залишається заборона на закупівлі в компаній, пов'язаних з рф, білоруссю чи Іраном, з обов'язковою перевіркою через реєстри.
Система Prozorro: роль та функціональність
Prozorro - це електронна платформа для всіх етапів закупівель, інтегрована з державними реєстрами (ЄДР, реєстр платників ПДВ). У 2025 році систему оновлено для автоматичного формування протоколів уповноважених осіб. Уповноважена особа (УО) відповідає за процедуру; її рішення фіксуються електронно.
Статистика: за перші 8 місяців 2025 року через Prozorro проведено понад мільйон закупівель на суму понад 500 млрд грн, з економією 10 - 15 % завдяки конкуренції.
Ключові зміни у 2025 році. 2025 рік пов'язаний з низкою оновлень для посилення прозорості й ефективності. Постановою КМУ від 01.09.2025 р. № 1067внесено зміни до Особливостей, що набули чинності 04.09.2025.
Основні зміни:
<…>
Зацікавив матеріал? Авторизуйтесь в LIGA360 для повного доступу до нього, а також до розширеної бази аналітичних добірок, алгоритмів дій і корисних порад від експертів.
