Особливості складання штатних розписів бюджетних установ

Під час формування штатів бюджетних установ необхідно зважати на те, що вони не мають великих маневрів при складанні своїх штатних розписів. Адже для закладів бюджетної сфери маємо чіткі вимоги щодо форми штатного розпису, штатних нормативів, за якими вводяться посади, та величини тарифних розрядів і посадових окладів за відповідними посадами. До того ж для кожної з галузей бюджетної сфери (освіта, охорона здоров'я, культура, спорт, соцзахист, державне управління тощо) передбачено певні особливості стосовно умов оплати праці працівників, які треба взяти до уваги при затвердженні штатних розписів. Розгляньмо ключові з них.

Форма штатного розпису

Бюджетні установи застосовують форму типового штатного розпису, затверджену наказом Мінфіну "Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету" від 28.01.2002 р. № 57. А ось для органів державного управління та місцевого самоврядування у цьому ж наказі наведено окремо форму штатного розпису. Це підтверджує й вимога з п. 28 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 р. № 228 (далі - Порядок № 228).

Там же вказується, що штатний розпис установ затверджується в порядку, визначеному відповідним міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади. Однак наразі маємо лише умови оплати праці й типові штатні нормативи для окремих галузей та закладів бюджетної сфери, затверджені відповідними міністерствами.

Штатні нормативи

Для низки установ й організацій бюджетної сфери відповідними міністерствами затверджено типові штатні нормативи, на підставі яких вони мають формувати штатні розписи.

Зокрема на законодавчому рівні така вимога прописана для:

· державних і комунальних закладів загальної середньої освіти незалежно від підпорядкування й типів (ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальну середню освіту" від 13.05.1999 р. № 651-XIV);

· державних і комунальних дошкільних навчальних закладів незалежно від підпорядкування й типу (ч. 1 ст. 39 Закону України "Про дошкільну освіту" від 11.07.2001 р. № 2628-III);

· закладів охорони здоров'я системи екстреної медичної допомоги та їх структурних одиниць (ч. 2 ст. 6 Закону України "Про екстрену медичну допомогу" від 05.07.2012 р. № 5081-VI).

Зазвичай типові штатні нормативи визначають максимальну кількість посад (штатних одиниць), які можна ввести до штатного розпису установи, й умови (нормативи), за яких вона може бути введена. Вони також містять розподіл між категоріями персоналу.

Наведімо основні типові штатні нормативи, затверджені для окремих типів бюджетних установ (див. таблицю).

Таблиця

Типові штатні нормативи в бюджетній сфері

...